понедельник, 25 ноября 2013 г.

Экономические функции государства

Все реально функционирующие экономические системы – это системы «смешанные»; повсюду правительство и рыночная система делят между собой функцию нахождения ответа на центральные вопросы экономики:

1. Что и сколько следует производить? В каком объеме или какую часть имеющихся ресурсов нужно занять или использовать в производственном процессе?

2. Как эту продукцию следует производить? Как должно быть организовано производство? Какие фирмы должны осуществлять производство и какую применять технологию?

3. Кто должен получать эту продукцию, как она должна распределяться между индивидуальными потребителями?


Некоторые экономические задачи государства имеют целью поддержать и облегчать функционирование рыночной системы: 


1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики.

Задачи по обеспечению правовой базы рыночной экономики разрешаются путем введения правил поведения, которыми должны руководствоваться производители в своих отношениях с потребителями. Законодательные акты правительства касаются определения прав собственности, отношений между предприятиями, запрета на продажу фальсифицированных продуктов и лекарств, установления стандартов качества, маркировки продукции, ответственности за соблюдением условий контрактов и т.д.

Рост монополий резко изменяет рыночную ситуацию. Создается положение, при котором число продавцов становится ограниченным и в силу этого каждый из них в состоянии оказать влияние на общий объем предложения, а поэтому и на цену продаваемого продукта.

Монополия по своей природе порождает нерациональное распределение экономических ресурсов. Однако на пути всевластия монополий есть ограничитель. Первым из них является сам рыночный механизм. Если продавец товара А будет только один, то у потребителя не окажется выбора. Тогда он будет искать альтернативы, т.е. заменителя данного товара. А поскольку спрос на эти товары-заменители возрастет, то увеличится и предложение. В итоге у этого единственного монополиста появятся косвенные конкуренты.

2. Защита конкуренции.

Вторым ограничителем господства монополий является деятельность правительства по защите конкуренции. В тех отраслях, где технологические и экономические условия исключают возможность существования конкурентных рынков правительства регулируют цены и устанавливают стандарты на оказываемые услуги. Транспорт, связь, производство и сбыт электроэнергии и другие предприятия общественного пользования в той или иной степени в большинстве государств подвергаются правительственному регулированию, во многих странах являются собственностью государства.

3. Перераспределение доходов и богатства.

Одна из экономических функций правительства связана с перераспределением доходов и ресурсов. В распределении доходов рыночная система может порождать большое неравенство. В стабильных государствах правительства разрабатывают и осуществляют программы социального обеспечения, устанавливают минимальные размеры заработной платы, пособия по безработице, фиксируют цены с целью повышения доходов определенных групп населения, устанавливают дифференцированные ставки налогов на личные доходы населения. Таким образом, правительства регулируют распределение доходов путем прямого вмешательства в функционирование рынка и косвенно с помощью системы налогов и других платежей. Через механизм налогообложения и государственных расходов по социальному обеспечению все большая доля национального дохода переводится от относительно богатых к относительно бедным.

4. Корректирование распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта.

Четвертая функция связана с корректированием распределения ресурсов с целью изменения структуры национального продукта. Утверждение, что одним из достоинств конкурентной рыночной системы является обеспечение эффективного распределения ресурсов на производство товаров и услуг справедливо при одном немаловажном допущении: все выгоды и издержки, связанные с производством и потреблением каждого продукта, находят полное отражение в кривых рыночного спроса и предложения.

5.  Предоставление общественных благ


Общественные блага - это товары и услуги, представляемые государством его гражданам на равных началах. К общественным благам относятся, например, оборона, бесплатное образование, общедоступные услуги муниципальных поликлиник, посещение библиотек, парков и т.д. Эти блага одинаково доступны для всех людей, и за использование их не взимается плата. Производство общественных благ берет на себя государство, потому что в большинстве своем оно невыгодно для частных производителей, а развитие таких сфер как здравоохранение, образование, охрана окружающей среды не может происходить только на основе частного предпринимательства. Для производства общественных благ необходимы значительные финансовые средства, и государство получает их, собирая налоги. Тем самым все граждане вносят свой вклад в оплату общественных благ.

6. Стабилизация экономики, контроль за уровнем занятости и инфляции, стимулирование экономического роста. 

 
Между тем, при производстве и потреблении товаров и услуг могут возникать побочные эффекты, а выгоды или издержки таких эффектов перемещаться к третьим сторонам, которые не имеют прямого отношения ни к производству, ни к потреблению данного товара или услуг. Чаще всего такой "третьей стороной" выступает само население. Когда химическое предприятие или металлургический комбинат загрязняют своими отходами водоемы и атмосферу, то часть издержек перекладывается на население, которому они ни как не компенсируются. В целях предотвращения или уменьшения вредного воздействия на окружающую среду правительства принимают законодательства, обязывающие потенциальных загрязнителей нести расходы по обезвреживанию промышленных отходов. Правительство может ввести особый налог, который равен или очень близок к издержкам перелива на единицу продукции. Корректировка может производиться в сторону увеличения спроса или предложения. Так, в США программа продовольственных талонов предназначена для улучшения рациона питания семей с низкими доходами. Смысл этой программы сводится к тому, что улучшение питания поможет детям из бедных семей лучше учиться в школах, а низкооплачиваемым взрослым лучше выполнять свою работу. Более производительный труд участников экономического процесса несет за собой выгоды для всего общества. Противоположный подход реализуется на стороне рыночного предложения, когда правительство субсидирует производителей (безвозмездные кредиты, субсидии на образование, здравоохранение и т.д.). 

Действие правительства по обеспечению рационального распределения и использования ресурсов реализуется через налоговую политику. Обложение предприятий и населения налогами в зависимости от ставок налогов может в одних случаях выключать часть их доходов и сокращать свои инвестиционные и потребительские расходы, а в других увеличивать их. Тем самым налоги высвобождают ресурсы из частного сектора или создают условия для их притока. Правительства сознательно перераспределяют ресурсы с целью осуществления изменений в структуре национального продукта страны.

Если исходить из мирового опыта, то все задачи, которые могут и должны разрешаться на уровне современного государства, можно свести к следующим:

1. Обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей.

2. Стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций.

3. Координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды.

4. Создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь, культура, образование, здравоохранение.

5. Выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно-полезным трудом.

6. Поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системы.

Система национальных счетов

Для выявления проблем недостаточного воспроизводства или выявления факторов успеха экономики пользуются совокупностью методов измерения производственной деятельности экономики. Совокупность этих методов образует систему национальных счетов.

Система национальных счетов — это система взаимосвязанных статистических показателей представленных в виде таблиц и счетов, характеризующих результаты экономической деятельности страны.

Система национальных счетов играет особую роль в экономике:
Она позволяет измерять объем производства в конкретный момент времени и раскрывать причины данного уровня производства.
Сравнивая показатели национального дохода за определенный отрезок времени можно проследить тенденцию, определяющую характер развития экономики: рост, спад или застой.
Система национальных счетов позволяет сформировать и привести в жизнь государственную политику

В Системе национальных счетов исчисляются следующие основные макроэкономические показатели:
валовой внутренний продукт;

чистый внутренний продукт;

валовой национальный продукт;

чистый национальный продукт;


национальный доход.
Валовой внутренний продукт (ВВП) — макроэкономический показатель, отражающий рыночную стоимость всех конечных товаров и услуг (то есть предназначенных для непосредственного употребления), произведённых за год во всех отраслях экономики на территории государства для потребления, экспорта и накопления, вне зависимости от национальной принадлежности использованных факторов производства.

Валовой национальный продукт — один из основных макроэкономических показателей системы национальных счетов. В отличие от Валового внутреннего продукта, отражающего совокупную стоимость всех благ, созданных на территории страны, валовой национальный продукт отражает совокупную стоимость благ, созданных только её резидентами, вне зависимости от их географического положения.

Чистый внутренний продукт (ЧНП) представляет собой разницу между валовым внутренним продуктом и величиной амортизационных отчислений. Таким образом, ЧВП можно рассматривать как суммарные доходы, полученные в течение статистического периода (обычно года) только на территории данного государства как в отраслях материального, так и в отраслях нематериального производства.

Чистый национальный продукт (ЧНП) - это валовый национальный продукт за вычетом годовых амортизационных отчислений. Он показывает общий годовой объем производства товаров и услуг, которые были произведены и предоставлены во всех секторах национального хозяйства страны.

Чистый национальный продукт показывает общий годовой объем производства, который экономика может потребить, не ухудшая при этом производственные возможности последующих лет.

Национальный доход (НД) — это совокупный доход, который зарабатывают владельцы факторов производства: владельцы труда (заработная плата наемных работников), владельцы капитала (прибыль и процент), владельцы земли (земельная рента).
Для определения НД из ЧНП необходимо вычесть косвенные налоги. Последние представляют собой надбавки к цене товара и услуг (акцизы, НДС, таможенные пошлины и др.) Следовательно, НД = ЧНП - косвенные налоги.

Типы рыночных структур

Рыночная структура – некий набор факторов, которые определяют характер взаимодействия фирм.

Рыночную структуру определяют множество факторов:
 1.Количество фирм в отрасли и их размеры; 
 2.Тип производимой фирмами продукции (однотипная или дифференцированная); 
 3.Возможность для входа в отрасль и выхода из нее других фирм. 
 4.Количество покупателей. 
 5.Способность фирм воздейтсоввать на спрос посредством рекламы. 

 
Однако основными являются 3 фактора:
 1.Количество фирм в отрасли и их размеры; 
 2.Тип производимой фирмами продукции (однотипная или дифференцированная); 
 3.Возможность для входа в отрасль и выхода из нее других фирм. 

С учетом этих факторов выделяют 4 основных типа рыночной структуры:


рынок совершенной (чистой) конкуренции 
 чистая монополия 
 монополистическая конкуренция 
 олигополия 


Модели рынка и их характерные признаки

В зависимости от содержания каждого признака и их сочетания формируются разные типы отраслевых рынков (разные модели рынка) — совершенной конкуренции, монополистической конкуренции, олигополии и чистой монополии.


Исходя из представленных характеристик можно дать определения различных типов рыночных структур:

совершенная конкуренция — модель рынка, для которой характерна ценовая конкуренция между не способными повлиять на рыночное равновесие и рыночную цену производителям стандартизирован ной продукции. Рыночная структура, для которой не выполняется хотя бы одно из условий совершенной конкуренции, является рынком несовершенной конкуренции. Рынки несовершенной конкуренции, в свою очередь, представлены рынками чистой монополии, монополистической конкуренции, олигополистическими рынками;

чистая монополия — тип рыночной структуры, характеризующийся отсутствием конкуренции, что предполагает господство на закрытом входными барьерами рынке одной фирмы, выпускающей уникальный продукт и контролирующей цену;

монополистическая конкуренция — тип рыночной структуры, в рамках которой продавцы дифференцируемой продукции конкурируют между собой за объемы продаж, а в качестве главного резерва достижения конкурентного преимущества на рынке выступает неценовая конкуренция;

олигополия — тип рыночной структуры, в рамках которой несколько взаимозависимых и зачастую взаимодействующих фирм конкурируют между собой за долю рынка (объемы продаж).
Характеристика основных рыночных структур


^ Критерии, определяющие структуру рынка

Совершенная конкуренция


Монополия


Монополистическая конкуренция


Олигополия


^ Степень влияния продавцов на установление рыночной цены


Продавцы не оказывают никакого влияния на установление рыночной цены

Цену устанавливает продавец


Продавцы оказывают влияние на установление рыночной цены


Продавцы имеют возмо-жность возде-йствовать на установление рыночной цены

^ Критерии, определяющие структуру рынка

Совершенная конкуренция


Монополия


Монополистическая конкуренция


Олигополия


^ Наличие стратегического взаимодействия продавцов на ры-нке

Нет стратегического взаимо-действия продавцов на рынке


Не предполагается стратегическое взаимодействие одного продавца на рынке

Нет стратегического взаимодействия прода-вцов на рынке


Существует стратегическое взаимодействие продавцов на ры-нке


^ Условия входа на рынок


Вход свободен


Вход полностью блокирован


Вход свободен


Вход может быть блокирован или свободен

^ Степень влияния покупателей на установление рыночной цены


Покупатели не оказывают никакого влияния на установление рыночной цены

Покупатели не оказывают никакого влияния на установление рыночной цены

Покупатели не оказывают никакого влияния на установление рыночной цены

Покупатели не оказывают ни­какого влияния на установление рыночной цены

^ Параметры структуры рынка

Совершенная конкуренция


Монополия


Монополистическая конкуренция

Олигополия


^ Численность покупателей на рынке и их дифференциация по объему поку-пки


Большое число покупателей, объем покупок каждого из которых мал по отношению к размеру рынка

Большое число покупателей, объем по-купок каждого из которых мал по отношению к размеру рынка

Большое число покупателей, объем покупок каждого из которых мал по отношению к размеру рынка

Большое число покупателей, объем покупок каждого из которых мал по отношению к размеру рынка

^ Численность продавцов на рынке и их дифференциация по объему продаж


Большое число продавцов, объем продаж каждого из которых мал по отношению к размеру рынка


Один продавец на рынке


Большое число продавцов, объем продаж каждого из которых мал по отношению к размеру рынка


Несколько про­давцов на рынке, объем продаж ка­ж-дого из которых достаточно велик по отношению к размеру рынка

^Характеристика товара


Продукты различных прода-вцов однородны


Не существует близких продуктов – заменителей товара


Продукты различ­ных прода-вцов неодноро-дны (диффере-нциация проду-кта)

Продукты различных продавцов могут быть одноро-дны и неоднородны

^ Барьеры входа на рынок


Барьеры входа не существуют


Технологические или другие барьеры полностью блокируют вход

Барьеры входа не существуют


Технологические или другие барьеры входа возможны, но не обязательны